携号转网为何总是在试验阶段?

知 名电信专家项立刚告诉记者，携号转网试点了好几年一直没有全面推开的一个重要原因，是因为试点效果不好，消费者的热情低于预期、运营商有抵触情绪。“形式 大于内容，实际意义非常有限。”他并不看好此次工信部释放出的新信号，“与3年前相比，电信市场发生了很大的变化，2G主导的电信市场已经变成了 2G/3G/4G共存的市场，导致携号转网在市场上的优点日趋减弱。一方面，现在很多消费者有两部甚至多部手机，分别承担通话和上网的作用，转网积极性不 高；二是消费者对资费的敏感度下降、运营商之间的价格区别也减小，而且转网出去以后再想转回来也不顺畅。这些都导致携号转网在市场上叫好不叫座。”
王 珺则认为，从市场竞争的角度看，携号转网还是有很多优点的，也值得大力推广，但之所以目前政府推进缓慢小心，一个重要的原因，是得平衡不同运营商之间的利 益。在2G时代，中国移动一家独大，但在3G时代，中国移动的TD国产标准网络建设就处于弱势，因此天津、海南两地的试点政策也是针对这种现状设计的。在 4G时代，3大运营商的网络水平差别趋小，如何照顾不同运营商的利益，激发其积极性，是携号转网能否成功的关键点之一，也是政府必须解决的问题。