全国4G用户移动占了99.8%，为什么联通的4G用户那么少？联通4G用户少，一方面是其对手中国移动早已布局4G；另一方面也跟中国联通自身的目标定位有关。
移动4G先发制人
中国移动在3G普及时代，因被分配运营TD-SCDMA这一国有自主3G技术标准，其2G时代积累下来的中高端客户优势受到了挑战。当联通、电信全面启动3G推广后，TD-SCDMA在智能终端方面存在的不足更是让中国移动一度陷入被动。
在这种情况下，中国移动对4G的热情空前高涨，渴望通过4G扳回一局。在4G发牌前，其一直不断加大TD-LTE的商用试验规模，并积极组织国际运营商力挺TD-LTE标准。当2013年12月工信部正式向三大运营商发布TD-LTE牌照时，对中国移动来说无疑是利好。
由于起步较早，在TD-LTE技术的投入、规模、技术标准方面，中国移动在4G上确立了领先优势。而今年，中国移动计划投资749亿元建设4G网络，4G基站总数将超过50万，TD-LTE终端销售1亿部。巨大的投入才换来了4G用户的增长。
联通坚持LTE FDD等待牌照发放
与中国移动相反，中国联通目前还是以3G为主，对4G的热情并不高。在联通内部人看来，3G网速基本能满足普通消费者的需求，4G网速对大部分普通消费者来说意义不是很大。
由于在3G上花费了巨大的投入，联通寄望于在3G业务上收回成本。如果盲目上4G，又将面临更多的投入。中国联通董事长常小兵曾表示，中国联通将坚定不移走现有技术路线，即FDD制式的4G网络。
不过工信部迟迟未下发FDD网络牌照，只是在今年6月，批准中国电信、中国联通在16个城市开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验。目前仅有一个试验牌照，显然不足于吸引整个产业链，终端厂商要的是真金白银的信心。真正的FDD牌照没有发放，手机厂商就会继续观望。
中国联通目前就处于有4G品牌和套餐，但缺乏网络和终端的窘境。无奈之下中国联通推出了“3G+4G统一套餐”，刻意模糊了3G与4G的网络概念。随着FDD-LTE 4G试验网牌照的发放，中国联通终于可以在规定的16个城市进行4G业务办理和放号，同时“沃4G”的市场宣传总算有了着力点。
3G为主 4G定位高端用户
中国联通的3G终端价格已经非常低廉，目前3G手机的渗透率也已经超过35%，继续增长的空间更多集中在中低端市场，因此面向有使用移动互联网需求，却对产品售价敏感度较高的用户，3G手机还有很强的吸引力。
中国联通副总经理熊昱认为，从发展形势来看，3G手机仍将是支柱，出货量整体占比将达到80%。而4G市场的发展速度并没有出现飞速增长，出货量的重心仍然在3G市场。
所以短期内，中国联通将会执行“双轨制”的终端策略——用4G手机满足高端用户的需求，用3G手机笼络中低端用户。不过下半年中国联通也将加大4G终端的推广力度，预计总共推出150款4G新品。
