不过，频段划分后是否用是个问题，因为一个运营商的频段过多对信号将有严重影响，需要终端适应近可能多的频段。比如中国移动已提出TE-LTE终端要做五模十频，甚至五模十二频，成本上更高，技术难度上更大。
以中国电信为例，尽管明确将实施FDD/TDD LTE融合组网，但实际上中国电信并不情愿把主要精力放在TD-LTE上。中国电信高层曾表示，在中国电信的4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络将使用FDD制式，而市区内人口稠密的高话务量的地区将使用TDD制式，采用这种综合方案将可以实现所有用户的需求。
而在4G终端方面，中国电信将主要围绕手机、数据终端和SIM卡三类产品展开。其中在手机方面，中国电信将推出FDD模式，部署CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模9频产品；数据终端包括数据卡、MIFI和CPE产品，以TDD+WIFI及TDD+FDD+WIFI的制式组合；在SIM卡方面，新卡将支持LTE和NFC。
从中国电信的终端规划可以看出，中国电信在4G手机方面主要采用FDD LTE制式的手机，但在数据卡方面则主要利用TD-LTE的网络资源，而业内都知道手机占终端的比例非常大，可高达80%以上。
显然，双牌照的结果是有利有弊，利处是可以拉中国联通和中国电信进TD-LTE阵营，且不至于无法与中国移动在TD-LTE上较量；弊处是为中国电信和中国联通留后手，这两家运营商在两种制式的建网及终端的选择上可以倾向于某一制式。
(完)
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