反垄断调查始末:为何都恨高通

“而这些权利人应该主要指高通，或是与高通模式类似的公司。”上述接近工信部人士评论说。
经过了三十年的高速发展，高通已经开始遭到全球集体抵制。在标准化组织IEEE（国际电子工程师协会）8月在北京召开的闭门会议上，高通遭遇集体反抗。会场上吵成了一锅粥，实施方Intel、 微软、中国的华为，与手持专利技术的诺基亚、高通博弈的结果是，标准化组织主张，要开始限制以高通为代表的标准必要专利权人的权利。即一般情况下，不允许专利权人针对标准必要专利去申请禁令。只有在许可费达不成一致起诉到法院，并且法院做出裁决之后拒不执行的情况，才允许申请禁令。
“从这些事实来看，中国的反垄断也是顺应全球风潮。”上述工信部知识产权中心人士评论说。
但是他亦表示，对这股风潮本身也应当有所反思——标准在广泛受到接受之后确实有很强的的锁定效应，但这却不是白来的，标准所需的各项核心技术，都需要大量的研发投入，专利权人在标准制定之初，面对不确定的技术发展方向和市场，需要谨慎决定是否将专利权纳入标准。如果对其限制过多，专利权人会倾向于不再参与标准制定。
以往较为依赖高通芯片的苹果手机，也开始试图摆脱这种依赖。通过逐步自主研发基带芯片，并与芯片供应商intel谈判，希望将芯片供应来源多元化。
另一个让中国执法者更有底气的谈判筹码是，中国4G市场的蛋糕足够诱人，已经让高通不能放弃。
除了根据高通公司公布的财务报告，截至2013年9月29日，高通全球总营收额达249亿美元，其中在中国市场营收额达到123亿美元，占比达49%。
与3G时代不同，中国主导研发的4G技术，这次也拥有了高通的深度参与。随着4G网商用大幕开启，高通也马上要收到回报了。
目前国际上的4G标准主要是中国主导的LTE TDD(也称为TD-LTE)和更多主流运营商通用的的LTE FDD。去年年底工信部给三个运营商发了TD-LTE的运营牌照，进入正式商用阶段。在今年4月，工信部又发了LTE FDD的试用网许可证。
业内心知肚明的是，这是为了让中国主导的技术先领跑一段时间，但最晚应该也会在今年年末放开LTE FDD的商用。
由于在3G时期领到一张相对落后的牌照，中国移动早早开始了对4G市场的布局，目前在全国300多个城市有4G覆盖，即由中国主导研发的TD-LTE。
从技术角度说，中国主导的4G标准TD-LTE已经发展到了全球有70多家运营商在用。高通也从最开始抵制TD标准，转变为到2005年开始，就全面参与了TD-LTE标准的制定，并在其中拥有了不少专利。
在4G手机LTE芯片领域，由于之前的积累，高通拥有绝对的市场支配地位，占比高达90%以上。但运营商们面临的问题是，如果高通的芯片成本过高，抬升手机售价，很可能影响入网用户数量，进而影响整体话费收益。
“如果高通为合约机设计的芯片系统过于复杂，很可能导致运营商需要全网升级，不仅会延长网络升级时间，还得要做大量测试，就额外花费巨额资金。” 前述运营商人士评论说。
定罪高通
当年轻且急于立威的中国发改委价监局，遇上已经有丰富的反垄断反侦查经验的高通公司，这种博弈便成为刀刀见血的华山论剑。
联合国贸发会竞争和消费者保护处法律专家徐明妍对本报记者说，在全球价值链中，跨国大企业往往持有重要专利，并且凭借纵向关系中的相对优势地位对发展中国家的企业实施不公平的交易条款，而反垄断是对抗这种不公平交易的武器之一。因此，知识产权政策和反垄断政策可能发生冲突，各个国家必须做出政策选择。
徐明妍表示，一般来说，发展中国家对于知识产权的保护程度区别于欧美国家发达国家，如总理所阐述的，对知识产权的保护要有包容性，也就是要考虑发展中国家企业的发展机会，要防止知识产权滥用导致发展中国家的企业和消费者被剥削，从而最终导致国家整体经济利益受损。
需要注意的是，这对反垄断执法者提出了相当高的挑战。
一位曾在国务院反垄断委员会工作过的人士对第一财经客户端记者评论说，反垄断是新生事物，中国处于转型期，很多都处于建章立制的阶段。中国要完成转型，建立制度，完善道德和法律约束，是一个长期的任务，也要一步一步地做。
国务院反垄断专家咨询组成员张昕竹，便是这漩涡中的第一滴血。
8月18日，商务部新闻发言人沈丹阳在月度例行发布会上证实，中国社科院研究员张昕竹因违反《国务院反垄断委员会专家咨询组工作规则》有关工作纪律的规定，于今年7月30日被解聘，不再担任国务院反垄断委员会专家咨询组的成员。
9月11日，许昆林在新闻通气会上介绍，自己亲历了这一过程。高通公司总裁德里克·阿伯利（Derek Aberle）在第二次与许昆林会面快结束时，提交了一份报告时，并特意提醒反垄断部门，报告作者之一张昕竹是国务院反垄断委员会专家咨询组的成员。
对照国务院专家咨询组的工作纪律，许昆林发现他严重违反了工作纪律，便立即向反垄断委员会办公室主任尚明作了书面报告，同时向专家组组长张穹作了书面报告，建议予以解聘。